Сначала — 6 миллионов долларов в кровати главы Хмельницкой МСЭК, потом — история с фейковыми инвалидностями для прокуроров. Наиболее дерзкие коррупционные скандалы вокруг МСЭК — медико-социальных экспертных комиссий, назначающих инвалидность, — достигли своего апогея. После этого волна обысков и задержаний чиновников региональных МСЭК прокатилась по всей стране.
Расценки за фиктивные справки об инвалидности в схемах уклонения от мобилизации, по данным полиции, достигали 10, а то и 16 тысяч долларов. Иногда наживались и на ветеранах — за «повышение» группы инвалидности.
В конце концов президент решил показать обществу «жесткие и быстрые» решения. После публичного «разбора полетов» на заседании СНБО своей должностью поплатился генпрокурор. А МСЭК в конце концов должны вообще прекратить свое существование.
Почему до этого реформу фактически спустили на тормозах? Что теперь будет вместо пресловутого органа? И главное — поможет ли это свести на нет коррупцию в сфере, где продажи справок об инвалидности поставлены на поток? Читайте в материалах
.
Это ведь было уже
Эмоциональная реакция и кардинальные решения президента в Совете нацбезопасности и обороны вызывают чувство дежавю. Более года назад глава государства инициировал
и МСЭК на фоне скандалов и сотен 
. Однако ни результатов этих проверок, ни системных сдвигов, в частности в системе медико-социальных экспертных комиссий, по сей день мы не видели.
«Было много заседаний СНБО с очень яркими формулировками, которые ничем не закончились. Год назад на заседании о коррупции в ВВК тоже было множество красивых крутых слов — и нулевой результат за год. Я лишь надеюсь, что с этим будет по-другому», — говорит в комментарии hromadske руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
На этот раз политическую ответственность понес
. Должности ему стоил скандал с теми же хмельницкими прокурорами, которые, как оказалось, поголовно оформляли себе инвалидность в Хмельницкой МСЭК, но «не замечали» там коррупции. После этого в ОГП обещали взяться за проверки всех прокуроров.
В то же время остается открытым вопрос ответственности министра здравоохранения, ведь реформа МСЭК зависит именно от Минздрава.
Мы как Министерство здравоохранения являемся регулятором, я не назначаю и не увольняю руководителей МСЭКов. Поверьте, заявление наверняка написать проще, чем реформировать МСЭК.Министр здравоохранения Виктор Ляшко
Масштабную реформу МСЭК Министерство здравоохранения
[img]http://odessamedia.nethttps://www.youtube.com/watch?v=goF9JHOq2-8[/img] еще более чем полтора года назад. Тогда же министр Ляшко говорил о новой модели подтверждения инвалидности уже с 2024-го, а с 2025 года эти комиссии, по его словам, могли прекратить свое существование.
Это ведь не первая проблема. Поэтому у меня вопрос к Минздраву: где вы были почти 3 года полномасштабной войны? Где, холера, вы были все это время?Виталий Шабунин, глава правления Центра противодействия коррупции
В Минздраве задвигались только после новой публичной порки. Министр
, что «результаты для него и общества недостаточны», сообщил о ряде увольнений и даже отчитывался о трех раундах проверок за год: мол, пересмотрели более 90 тысяч медико-экспертных дел и проработали почти 19 тысяч в рамках уголовных производств.
Хотя, судя по ответу на запрос журналистов, до
.
Решение сгоряча: возможно ли реализовать?
В последнем
СНБО, которое Владимир Зеленский сразу ввел в действие своим указом, есть десяток «жестких и быстрых решений» против коррупции в МСЭК. В частности:
проследить за исполнением прошлогоднего решения СНБО о проверках всех решений МСЭК от 24 февраля 2022 года;
за неделю создать рабочие группы, которые будут проверять решения МСЭК по установлению инвалидности должностным лицам. Через 3 месяца — доложить о результатах проверки;
в течение 2 недель подготовить план цифровизации прохождения всех этапов МСЭК;
за неделю провести аудит начислений пенсионных выплат по инвалидности госслужащим; разработать законопроект о пересмотре системы таких начислений;
за месяц разработать и вынести на рассмотрение ВР законопроект, реформирующий систему медико-социальной экспертизы в Украине и предусматривающий ликвидацию МСЭК с 31 декабря 2024 года.
Как и в прошлогоднем решении Совета нацбезопасности, здесь указаны достаточно амбициозные сроки. Юрист Владимир Романчук сомневается в качестве их реализации.
«Все идет специфически, по моему мнению, уже с того момента, что Минздрав вместе с ГБР, СБУ, Нацполицией должны за неделю создать объединенные группы для проверки мотивированности решений МСЭК. Окей, а если его не смогут вовремя реализовать? Нет определенности, кто за это должен ответить. Я надеюсь, что к решению СНБО есть какие-то приписки, инструкции и закрытые протоколы», — говорит Романчук.
Мне кажется, что это решение принято, знаете, как удар кавалерийской саблей. То есть не очень прицельно, не очень точно и сгоряча.Юрист Владимир Романчук
«А по поводу аудита начислений пенсионных выплат госчиновникам: за неделю проверить всех государственных служащих в Украине? Это сотни тысяч человек. Чтобы проверить правомерность начисления, нужно найти приказы, акты по начислению конкретных сумм, проверить основания. Это очень много работы. А тут говорят это делать за неделю. Я верю, конечно, в лучшее, но готовлюсь к худшему», — продолжает юрист.
Не так просто все может быть и с доказательством фиктивности справок об инвалидности для прокуроров, охотившихся за высокими пенсиями. По словам бывшего главного военного прокурора и и.о. генпрокурора Виктора Чумака, доказать мошенничество в этом случае будет очень сложно.
«Если у прокурора болезнь, установленная во время МСЭК, от которой он теоретически может излечиться, то в принципе доказать, что это подделка, сделанная намеренно, очень сложно, — сказал Чумак в
[img]http://odessamedia.nethttps://youtu.be/EBufoouQ0jo?si=tkB3v7N8Hyrg5u7F&t=1444[/img] “Радио Свобода”. — Разве что кто-нибудь из врачей или прокуроров пойдет на сотрудничество со следствием, в чем я очень сильно сомневаюсь».
Ликвидация МСЭК: что дальше?
В ближайшее время Минздрав должен разработать законопроект, который, в частности, предусматривает ликвидацию медико-социальных экспертных комиссий с 31 декабря 2024 года. Ключевое в этой истории — цифровизация процессов, говорит Шабунин.
«Сама ликвидация МСЭК не отменяет необходимость государства определять инвалидность. Тем более во время войны. Поэтому ключевой является не ликвидация МСЭК, а цифровизация процессов. Потому что это единственное, что может изменить этот ад, который есть конкретно в этой государственной услуге», — считает он.
По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, в Украине после ликвидации МСЭК введут
. Министру здравоохранения дали время до 1 ноября представить все необходимые законопроекты на рассмотрение Кабмина.
Из-за того, что вопросов было больше, чем ответов, впоследствии сам министр здравоохранения Ляшко вышел на брифинг — разъяснив суть реформы, почему с ней затянули и что будет вместо МСЭК.
«Мы делаем все возможное, чтобы на 1 января 2025 года МСЭК как отдельные юридические лица прекратили свое существование. Функцию мы передаем кластерным и сверхкластерным больницам. Минздрав определил в каждом регионе эти больницы, которые обеспечивают доступность для пациента», — говорит Ляшко.
Цифровизировать процессы, по его словам, возможно благодаря электронной системе здравоохранения, к которой должны быть подключены все кластерные и сверхкластерные больницы.
«Это позволит нам четко отслеживать время, личность врача, диагноз, который он вносит и на основании каких исследований. Мы четко будем видеть вертикаль, кто, где и на каких этапах допускал ошибки. Как показала практика цифровизации ВВК, мы можем отслеживать в автоматическом режиме аномальные вещи или диагнозы, связанные с больницей или конкретным врачом, и работать на опережение, чтобы не было никаких потенциальных коррупционных злоупотреблений».
Кроме того, как сказал Ляшко, отказаться планируют не только от названия, но и от самого понятия «медико-социальная экспертиза». Его хотят заменить «оценкой функционирования человека и выявлением его потребностей». К такой оценке должны подключаться Минсоцполитики, Минэкономики и Минобразования — предлагая, в свою очередь, переобучение, помощь в поиске работы и т.д.
«На конечном этапе это позволит предлагать не дополнительные выплаты, а компенсаторы, способные вернуть человека в социум, быть социально и экономически активным. Такова суть реформы с медицинской стороны», — заявил Ляшко.
Министр признает, что с запуском реформы затягивали. Однако обещает, что через два месяца наверстают все. Оказывается, для ускорения требовалось политическое решение.
«Политические решения приняты — я думаю, что нам все удастся», — добавил Ляшко.
