Друзья, на стол президентом положен новый законопроект (№13533), который вносит кардинальные изменения в работу антикоррупционной системы Украины. Это не просто рядовой документ, а ответ на недавний скандальный закон, который едва не похоронил независимость НАБУ и САП под градом критики со стороны общества и международных партнеров.
Я внимательно изучил текст и готов поделиться ключевыми выводами. Давайте посмотрим, что же на самом деле меняется.
Главная цель: Железобетонная независимость САП
Ключевая идея законопроекта — вывести Специализированную антикоррупционную прокуратуру из-под опеки Офиса Генерального прокурора. Это делается через несколько мощных предохранителей:
* Запрет на прямое вмешательство: Генпрокурору и его замам теперь прямо запрещено давать указания прокурорам САП. Никаких «телефонных звонков» и устных «рекомендаций».
* Автономия руководителя САП: Все важные решения по организации работы САП будут приниматься только с согласия её руководителя. Он становится полноправным хозяином ведомства.
* Решение споров о делах: Споры о том, кому расследовать то или иное дело, теперь решает глава САП. Это должно положить конец практике передачи резонансных дел от НАБУ «удобным» следственным органам.
В сухом остатке: САП получает реальный иммунитет от внешнего давления, что является критически важным для эффективного преследования топ-коррупционеров.
Щит для детективов НАБУ: Больше полномочий и защиты
Детективы Бюро также получают новые гарантии своей процессуальной независимости.
* Только письменные указания: Детектив НАБУ теперь обязан выполнять исключительно *письменные* поручения прокурора САП. Это повышает прозрачность и ответственность.
* Запрет на передачу дел: Категорически запрещается забирать у НАБУ его дела. Исключение — форс-мажор (вроде невозможности работать в условиях войны), но даже такое решение может принять только руководитель САП или Генпрокурор.
В сухом остатке: Детективы получают больше защиты от вмешательства и больше гибкости в расследовании запутанных коррупционных схем.
Новые меры контроля: Дисциплина и безопасность
Наряду с усилением независимости, вводятся и новые правила внутреннего контроля.
* Полиграф для избранных: Сотрудники НАБУ, имеющие доступ к гостайне, будут проходить обязательную проверку на полиграфе.
* Запрет на выезд: На время военного положения для сотрудников НАБУ вводится запрет на частные поездки за границу. Разрешены только служебные командировки. Мера спорная, но, видимо, продиктована соображениями безопасности.
Выводы: Плюсы и Минусы
Плюсы:
* Реальная независимость: Законопроект создает прочный фундамент для автономной работы антикоррупционных органов.
* Сигнал партнерам: Это мощный сигнал для ЕС и других союзников о том, что Украина серьезно настроена на борьбу с коррупцией.
* Защита расследований: Усложняется возможность «сливать» или блокировать резонансные дела.
Минусы (потенциальные риски):
* Сверхконцентрация власти: Руководитель САП получает огромные полномочия, а с ними — и колоссальную ответственность.
* Ограничение прав: Запрет на выезд, даже временный, является жестким ограничением прав человека и может стать предметом дискуссий.
Итог: Этот законопроект — сильный и стратегически верный шаг. Он исправляет ошибки прошлого и дает антикоррупционной системе шанс на новую, более эффективную жизнь. Конечно, успех будет зависеть от того, как эти нормы будут работать на практике, но направление задано абсолютно правильно. Это тот случай, когда законодательная работа вселяет сдержанный оптимизм.
Будем следить за его прохождением в Раде.
P.S.: Спасибо Gemini за помощь.
